冬季采暖和燃燒煤炭是造成霧霾天氣的要緊原因。隨著“煤改電、清潔暖氣片供暖”工作的開展，特別是“煤改電、煤改氣”、麵臨投資、運營成本出現“雙高”及氣源短缺，燃氣管網、電網線路擴容難題，“煤改電、改氣”麵臨發展逆境。在這方麵，生物質供暖的使用是取代分燒煤的農村部分的最佳選擇。

　　國家能源局下發文推動生物質供暖發展前進

　　在此之前，國家能源局正式下發了《關於建設“百個城鎮”生物質熱電聯產縣幹淨暖氣片供暖示範工程推進生物質熱電聯產的通知》。從2018年至2019年，國家能源管理局最近發布的關於在供暖季節進行幹淨供暖工作的通知意見主動擴大可再生能源暖氣片供暖的規模，並依據各地的生物質資源狀態，支持生物質熱電聯產或生物質鍋爐暖氣片供暖的發展，以及疏散的生物質壓塊燃料暖氣片供暖。

　　燃煤生物質熱電聯產或生物質暖氣片供暖具有許多優點。生物質直燃氣化熱電聯產工程可以解決百萬平方米水平的縣城和中小城鎮集中暖氣片供暖問題。特別是在我國的縣城地區，可以實現農林廢棄物“轉化為財富並加以使用”，在促進分布式幹淨暖氣片供暖生產和消費的同時，為我國的“切煤、幹淨、熱”縣提供了一條可行的發展道路，發展空間巨大。

　　資源孕育潛力

　　以河北省爲代表，可以成爲我國第一個實施大型生物質發電示範工程的重點地區，該示範區擁有豐富的農林生物質資源：有“冀中棉海”之稱的邢台地區，是棉花集中種植區，棉花稭稈資源豐富；河北省承德市平泉縣是華北地區最重要的地區。大型食用菌生産基地，大批食用菌種植殘渣“菌袋”可作爲生物質熱電廠的燃料進行環保處理；文安縣是“中國盤子之鄉”，每年都有大批的盤子殘渣，可“變廢爲寶”作爲生物質熱電轉化原料。

　　京津冀地區是生物質暖氣片供暖最有潛力的地區之一。在河北、山東、天津、河南、內蒙古和其他三個省，是生物質和熱發電和純生物質暖氣片供暖的要緊發展土地。其中，山東省濱州市陽新縣完成了“大型原料儲運加工”、“大型生物質熱電聯產”、“分布式生物質集中暖氣片供暖”的多層次、多模式試點示範。“家庭疏散生物質供暖和烹飪”。目前，河北、山東生物質暖氣片供暖發展敏捷。未來兩年，內蒙古、華東及周邊生物質資源豐富地區的生物質暖氣片供暖項目將陸續開發。

　　從經濟角度看，生物質暖氣片供暖比煤和天然氣具有最好的靈活性、穩定性和可控性，暖氣片供暖成本高於煤，低於天然氣。依據不同的生物質供暖技術路線，煤與天然氣之間的供暖成本略高於燃煤暖氣片供暖，但比天然氣要低得多。

　　然而，盡管“煤炭改造”更為經濟可行，但生物質暖氣片供暖在我國還沒有納入“減少燃煤、幹淨暖氣片供暖”的範圍，這是阻礙產業發展的最大障礙之一。

　　"煤電、氣、氣"的促進受到有關國家政策的支持，環境保護和發展和改造部門的大力推動，而"煤與生活"處於尷尬的"側襯裏"狀況。

　　隨著“煤改電、煤改氣”麵臨著無法轉變、無法使用、無法補償的逆境，生物質熱電、生物質暖氣片供暖應成為重中之重。因為生物質供暖和發電一方麵屬於可再生能源，另一種是"變廢為寶，對利潤造成損害"。在農業和農村，如果生物質廢棄物不能用於環境保護，將帶來燃燒汙染、溫室氣體排放腐爛等危害。“可再生”優先發展，最大限度支持“化害為利”。

　　被克製的發展

　　在生物質能熱電項目開發過程中，由於政府支持不足或力度不夠造成的嚴重拖欠問題十鮮明顯。

　　在生物質暖氣片供暖和發電同時"變廢爲寶，對利潤造成損害"的過程中，國家可通過將生物質熱電廠的固定淨價（0.75元/kWh）高於燃煤電價的優先固定淨價（0.75元/kWh）來支持電價（0.75元/kWh）。隨著農村勞動力成本的飛騰和國家環保要求的提高，電價幾乎沒有維持項目的健康發展。

　　目前，生物質熱電項目麵臨著多狀態支撐環節、大難度、周期長、支付嚴重拖欠等人爲困難，以及項目補貼電價的類似問題。對此，建議取消生物熱項目“國家補貼目錄製度”，實行“優先發展、電價固定、收入足額、及時支付”，排除阻礙可再生能源發展和農村環保事業健康發展的人爲障礙。

　　關於生物質供暖和生物質熱電聯産的發展，有一種聲音說，所有的生物質發電項目都應該改變爲"熱電聯産"，否則國家將不支持這些項目。這是一種短視的“一刀切”做法，對工業發展極爲不順。

　　事實上，我國14年前批準和批準的生物質發電示範工程差不多有了明顯的暖氣片供暖要求。但我們實際的工業發展還很不成熟。在這種情況下，我們提出了一個有條件的地點，主動發展生物質熱電聯產，不具備熱電聯產條件來鼓勵簡單的發電項目，同時保留暖氣片供暖。

　　在今後幾年中，發現它將很快推動區域工業園區的發展，促進民用采暖的發展。因此，生物質發電保留暖氣片供暖是一個縣幹淨能源開發具有前瞻性的布局，也具有大力推廣的價值和廣闊的發展空間。

　　生物質熱電麵臨的另一個問題是對生物質熱電的財政支持政策不足。除了少數國有企業投資這些項目外，大多數地點企業和私營企業都麵臨著協同的“融資困難”問題。中央提出支持中小企業發展的要求，但在具體的扶持措施和落實上仍存在較大差距。

　　爲了解決生物質熱電聯産的諸多問題，需要從幾個方麵入手：

　　第一，要確保生物質熱電和純生物質暖氣片供暖納入國家和地點幹淨暖氣片供暖規劃，至少享受國家“煤改氣改電”的扶持政策。同時，"煤適合電，煤、煤為煤，瓦斯、油為油。"也是"益能出生"，在農業農村地區，生物質能應當是支持發展的首要優先事項；

　　其次，要落實國家扶持政策，幸免出現違約或不足。

　　另外，生物質能源具有多路線、多體、多義的獨特特征，是開發具有前瞻性、發展性願景和思維的生物質能源，並根據國民經濟和社會發展的客觀要求，采用正確、適宜、可行的産業發展道路；

　　同時，要做好資金和資金支持，積極落實中央鼓勵發展涉農中小企業的政策，建議明確國有和民營金融支持的比重，彌補“可再生能源金融、綠色金融、涉農金融”的曆史欠賬。