環保稅說來就來！暖氣片企業準備好了嗎？

 

　　一、以“稅負平移”爲環境保護費改稅原則

 

　　1979年頒布的中國環保法(試行)確立了排汙費製度，現行環保法對此進行了延續。2003年~2015年，全國累計征收排汙費2115.99億元。排汙費製度對於防治環境汙染發揮了重要作用，但與稅收製度相比，排汙費製度存在執法剛性不足、地點政府和部門幹預較多等問題，因此有需要進行環境保護費改稅。製定環境保護稅法將有利於從全然上解決現行排汙費製度存在的執法剛性不足、行政幹預較多、強製性和規範性較爲缺少等問題，有利於促進形成治汙減排的內在約束機製，有利於推進生態文明建設、加快經濟發展方法轉變。爲實現排汙費製度向環境保護稅製度的平穩轉移，草案根據現行排汙費項目設置稅目，將排汙費的繳納人作爲環境保護稅的納稅人，將應稅汙染物排放量作爲計稅依據，將現行排汙費收費標準作爲環保稅的稅額下限。

 

　　二、環保稅征收對象不包括一般居民

 

　　草案規定環境保護稅的納稅人爲在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅汙染物的企業事業單位和其他生産經營者(第二條)。

 

　　企業事業單位和其他生産經營者向依法設立的汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應稅汙染物，繳納處理費用的，由於其不直接向環境排放應稅汙染物，不繳納相應汙染物的環境保護稅;在適合國家或者地點環境保護標準的設施、場所貯存或者處置固體廢物的，不繳納固體廢物的環境保護稅(第四條)。

 

　　三、碳汙染、光汙染暫不納入征收範圍

 

　　與現行排汙費製度的征收對象相銜接，草案規定環境保護稅的征稅對象爲大氣汙染物、水汙染物、固體廢物和噪聲等4類(第三條)，具體稅目、稅額依照本法所附《環境保護稅稅目稅額表》執行(第六條第一款)。自本法施行之日起，依照本法規定征收環境保護稅，不再征收排汙費(第二十大條)。

 

　　同時，省、自治區、直轄市人民政府根據本地區汙染物減排的特殊需要，可以增加同一排放口征收環境保護稅的應稅汙染物種類數，報同級人大常委會決定，並報全國人大常委會和國務院備案(第九條)。每種應稅大氣汙染物、水汙染物的具體汙染當量值，依照本法所附《應稅汙染物和當量值表》執行(第八條)。

 

　　四、將現行排汙費收費標準作爲環境保護稅的稅額下限

 

　　草案以現行排汙費收費標準作爲環境保護稅的稅額下限，規定大氣汙染物稅額爲每汙染當量1.2元;水汙染物稅額爲每汙染當量1.4元;固體廢物按不同種類，稅額爲每噸5元至1000元;噪聲按超標分貝數，稅額爲每月350元至11200元。

 

　　同時，兼顧目前部分省、直轄市上調了排汙費收費標準且有的省、直轄市收費標準較高的情況，規定省、自治區、直轄市人民政府統籌考慮本地區環境承載能力、汙染物排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，可以在《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準基礎上，上浮應稅汙染物的適用稅額，報同級人大常委會決定，並報全國人大常委會和國務院備案。(第六條)

 

　　五、征收部門改爲稅務部門，環保部門協力配合

 

　　草案規定：納稅人應當依法如實辦理納稅申報，對申報的真實性和完整性承擔責任(第十九條);稅務機關依法征收管理，環境保護主管部門負責依法對汙染物監測管理(第十四條);環境保護主管部門和稅務機關應當建立涉稅信息共享平台和機製，時限交換有關納稅信息資料(第十五條)。另外，草案對環境保護稅應稅汙染物計稅依據的確定方法(第七條)，應稅汙染物的計算方法和順序(第十條)，應納稅額的計算方法(第十一條)等作了規定。征收環境保護稅未免除納稅人環境違法行爲應承擔的民事責任、行政責任。

 

　　六、五種情形可免征環保稅

 

　　草案規定了5種免稅情形：一是爲支持農業發展，對農業生産排放的應稅汙染物免稅，但鑒於規模化養殖對農村環境威脅較大，未將其列入免稅範圍;二是考慮到現行稅製中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生産和使用進行調節，因此，對機動車、船舶和航空器等流動汙染源排放的應稅汙染物免稅;三是對依法設立的城鎮汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環境達標排放的應稅汙染物免稅，對工業汙水集中處理場所不予免稅;四是爲鼓勵固體廢物綜合使用，減少汙染物排放，對納稅人適合標準綜合使用的固體廢物免稅;五是國務院批準免稅的其他情形。(第十二條第一款)爲鼓勵企業通過采用先進技術減少汙染物排放，草案規定：納稅人排放應稅大氣汙染物和水汙染物的濃度值低於國家或者地點規定的汙染物排放標準50%的，減半征收環境保護稅。(第十三條)

 

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